习近平:推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局_1

习近平:推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局
推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局  习近平  当前我国区域经济发展出现一些新情况新问题,要研究在国内外发展环境变化中,现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整。要面向第二个百年目标,作些战略性考虑。  一、正确认识当前区域经济发展新形势  我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的,统筹区域发展从来都是一个重大问题。  新中国成立后,我国生产力布局经历过几次重大调整。“一五”时期,苏联援建的156项重点工程,有70%以上布局在北方,其中东北占了54项。后来,毛泽东同志在《论十大关系》中提出正确处理沿海工业和内地工业的关系,20世纪60年代中期开展“三线”建设。改革开放以后,我们实施了设立经济特区、开放沿海城市等一系列重大举措。20世纪90年代中后期以来,我们在继续鼓励东部地区率先发展的同时,相继作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策。党的十八大以来,党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。下一步,我们还要研究黄河流域生态保护和高质量发展问题。  2019年1月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京津冀考察,主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。这是1月18日上午,习近平在北京城市副中心市委办公楼主楼详细了解副中心重大工程项目规划建设情况。 新华社记者 鞠鹏/摄  当前,我国区域发展形势是好的,同时出现了一些值得关注的新情况新问题。一是区域经济发展分化态势明显。长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道,一些北方省份增长放缓,全国经济重心进一步南移。2018年,北方地区经济总量占全国的比重为38.5%,比2012年下降4.3个百分点。各板块内部也出现明显分化,有的省份内部也有分化现象。二是发展动力极化现象日益突出。经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强,杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好,形成推动高质量发展的区域增长极。三是部分区域发展面临较大困难。东北地区、西北地区发展相对滞后。2012年至2018年,东北地区经济总量占全国的比重从8.7%下降到6.2%,常住人口减少137万,多数是年轻人和科技人才。一些城市特别是资源枯竭型城市、传统工矿区城市发展活力不足。  总的来看,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势,谋划区域协调发展新思路。  二、新形势下促进区域协调发展的思路  新形势下促进区域协调发展,总的思路是:按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。  我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子。要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源,特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区,以及一些重要城市群。不平衡是普遍的,要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。  第一,尊重客观规律。产业和人口向优势区域集中,形成以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效率提升,这是经济规律。要破除资源流动障碍,使市场在资源配置中起决定性作用,促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中,提高资源配置效率。当然,北京、上海等特大城市要根据资源条件和功能定位合理管控人口规模。  第二,发挥比较优势。经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口,发挥价值创造作用。生态功能强的地区要得到有效保护,创造更多生态产品。要考虑国家安全因素,增强边疆地区发展能力,使之有一定的人口和经济支撑,以促进民族团结和边疆稳定。  第三,完善空间治理。要完善和落实主体功能区战略,细化主体功能区划分,按照主体功能定位划分政策单元,对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策,分类精准施策,推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。  2018年4月26日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会前,习近平于25日上午乘船沿江察看两岸生态环境和发展建设情况。 新华社记者 谢环驰/摄  第四,保障民生底线。区域协调发展的基本要求是实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡。要完善土地、户籍、转移支付等配套政策,提高城市群承载能力,促进迁移人口稳定落户。促进迁移人口落户要克服形式主义,真抓实干,保证迁得出、落得下。要确保承担安全、生态等战略功能的区域基本公共服务均等化。  三、促进区域协调发展的主要举措  要从多方面健全区域协调发展新机制,抓紧实施有关政策措施。  第一,形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。要实施全国统一的市场准入负面清单制度,消除歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒,打破行政性垄断,坚决破除地方保护主义。除中央已有明确政策规定之外,全面放宽城市落户条件,完善配套政策,打破阻碍劳动力流动的不合理壁垒,促进人力资源优化配置。要健全市场一体化发展机制,深化区域合作机制,加强区域间基础设施、环保、产业等方面的合作。  第二,尽快实现养老保险全国统筹。养老保险全国统筹对维护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重要意义。要在确保2020年省级基金统收统支的基础上,加快养老保险全国统筹进度,在全国范围内实现制度统一和区域间互助共济。  第三,改革土地管理制度。要加快改革土地管理制度,建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下,城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹负责。要使优势地区有更大发展空间。  第四,完善能源消费双控制度。能源消费总量和强度双控制度对节约能源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极作用。但是,目前有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标。这个问题要认真研究,既要尽力而为,又要实事求是。对于能耗强度达标而发展较快的地区,能源消费总量控制要有适当弹性。  第五,全面建立生态补偿制度。要健全区际利益补偿机制,形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。要健全纵向生态补偿机制,加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度。要推广新安江水环境补偿试点经验,鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿。要建立健全市场化、多元化生态补偿机制,在长江流域开展生态产品价值实现机制试点。  第六,完善财政转移支付制度。要完善财政体制,合理确定中央支出占整个支出的比重。要对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。基本公共服务要同常住人口建立挂钩机制,由常住地供给。要运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台,方便全国范围内人员流动。  四、关于推动东北全方位振兴  东北地区是我国重要的工农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。党的十八大以来,我先后到东北调研5次,2次召开专题座谈会。下一步,特别是“十四五”时期,要有新的战略性举措,推动东北地区实现全面振兴。  2018年9月25日至28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察,主持召开深入推进东北振兴座谈会。这是26日上午,习近平在黑龙江齐齐哈尔中国一重集团有限公司车间察看企业生产情况。 新华社记者 王晔/摄  东北地区建设现代化经济体系具备很好的基础条件,全面振兴不是把已经衰败的产业和企业硬扶持起来,而是要有效整合资源,主动调整经济结构,形成新的均衡发展的产业结构。要加强传统制造业技术改造,善于扬长补短,发展新技术、新业态、新模式,培育健康养老、旅游休闲、文化娱乐等新增长点。要促进资源枯竭地区转型发展,加快培育接续替代产业,延长产业链条。要加大创新投入,为产业多元化发展提供新动力。  东北地区国有经济比重较高,要以改革为突破口,加快国有企业改革,让老企业焕发新活力。要打造对外开放新前沿,多吸引跨国企业到东北投资。开放方面国家可以给一些政策,但更重要的还是靠东北地区自己转变观念、大胆去闯。要加快转变政府职能,大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管,给市场发育创造条件。要支持和爱护本地和外来企业成长,弘扬优秀企业家精神。东北振兴的关键是人才,要研究更具吸引力的措施,使沈阳、大连、长春、哈尔滨等重要城市成为投资兴业的热土。要加强对领导干部的正向激励,树立鲜明用人导向,让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。  

网购的年货直接送到老家 返乡路一身轻松

网购的年货直接送到老家 返乡路一身轻松
春运首日,现已有人买票踏上回乡路本报讯 现在就有人买了火车票回家春节了吗?还真的有!陈先生是四川遂宁人,在杭州富阳纸厂打工。昨天上午9:30,他拖着一个行李箱、一个煤气灶来到杭州城站火车站,坐普速火车回家春节。厂里放假早,我就早点回去,往后车票太难买。陈先生说,12:30开车,他到了遂宁后还得再转车回家,总共要30多个小时,本年有点惋惜,没挣到多少钱,不过有钱没钱,总得回家春节。老张也回家春节了。他一早从嵊州赶到杭州城站火车站,坐下午1点多的火车,回老家安徽宿州。我要等过完年再出来了。老张边说,边在手机上开端网上购物,回家的年货我在手机上买买好,能直接送到家。现在都不必随身带了。那老张随身带的两只大箱子和水桶里都是啥?老张呵呵笑了,他说他在嵊州一工地上做木匠,水桶里都是吃的,翻开一看有面包、饮料等。我要坐五六个小时的车呢,车上东西太贵,就带点上去吃。行李箱那但是老张的宝物。你拎一下我的箱子,重吧。他人那里边装的是衣服,我里边装的但是吃饭的家伙,所以要随身带着。老张说,自家打工的工地上,建筑材料没货了,工程做不了,所以老板放了一半的人先回家。我是咱们家最早回去的。老张说,一家四口人,为了日子都在外面奔走,女儿和老婆在上海,女儿在银行打工,老婆在超市做收银,儿子本年刚去泰国打工。平常他尽管跟女儿老婆离得不远,但也根本不会面,只要到了春节的时分,咱们放假了,才会不谋而合地从各地赶回老家聚会。徐大姐背着一个箩筐和老公仓促赶到城站火车站。箩筐里装着她的外孙女,本年不到2岁。她和老公是四川人,在绍兴打工。娃娃的父母的厂子还没放假,家里白叟身体不太好,所以咱们先回家了。徐大姐说,她也是去年来浙江打工的,之前一直在老家务农,由于女儿和女婿在这边打工,没时间照料娃娃,但又想把孩子放在身边喂食,所以她不得已才从四川跟着来浙江。这儿东西比老家贵,吃得也不习惯,但为了女儿,为了照料娃娃她笑笑说,下一年她希望能留在老家,白叟的身体也是一年不如一年,也到了需求咱们去照料的年岁了,我不能为了女儿、外孙女不管他们。本报记者 孙燕 文/摄

政府理财探索“最多跑一次” 财政“放管服”改革纵深推进_0

政府理财探索“最多跑一次” 财政“放管服”改革纵深推进
新华社北京12月14日电 题:政府理财探究最多跑一次 财务放管服变革纵深推动新华社记者韩洁、申铖只进一扇门,最多跑一次近些年放管服变革的不断深入,推动多地多范畴经过互联网+政务服务形式,完结数据信息多跑路,企业大众少跑路,为经济发展助添生机。记者近来调研发现,不只面向企业大众,跟着政府各部分间 信息孤岛的逐步打破,政府内部的放管服变革也在向纵深推动。在联系政府工作效能的财务资金出入处理方面,不少当地探究新路,努力完结申领预算、交纳资金等财务事务也最多跑一次。本年中心经济工作会议提出,做好要害时点、困难人群的基本日子保证。接近年关,山东省高密市民政局工作人员王梅深有体会。五保供养方针供养经费的及时发放,联系着乡村困难集体的日子福利。王梅说,过去到财务局请求资金周期长、手续多、跑腿多,当地财务推出货台化服务,只需一次上门申报资金,本来需求5日处理的事务当天就能办完,资金到位时效大大进步。便当王梅地点部分申领财务资金的,是当地财务局推出的财务事务一柜通归纳服务变革。为处理财务各事务科室之间交流不畅、事务处理磨蹭滞后、服务方针满意率不高级问题,当地自上一年6月启用事务经办归纳服务大厅,将直接服务预算单位的10个科室、3700多项预算单位方针事务重组、流程再造,选用一个窗口处理、一个货台办结、一条龙服务形式,最大极限便利服务方针、进步就事功率。曾经分屡次到多个科室才能跑完的批阅事项,现在在归纳服务大厅任何一个窗口即可处理。高密市财务局长邱昌禹说,一年多来,经过将就事流程、处理进展上网,财务系统批阅事务均匀处理时限不超越3天,努力完结零跑腿一次办妥,让财务事务像网购相同便利、方便。敞开的货台好像无形的监督,紧缩了财务各科室在资金批阅分配中的自在裁量空间,进一步削减了隐形权利,倒逼财务部分不断进步花钱功率。本年中心经济工作会议提出,活跃的财务政策要大力提质增效。在党的十九届四中全会着重推动国家办理系统和办理才能现代化的大布景下,进一步进步财务资金工作功率,既是深化财务放管服的重要方针,也联系经济要素装备的功率和经济生机的开释。记者多地调研发现,瞄准最多跑一次,财务相关放管服变革正在越来越多当地落地、开花,在更好服务政府部分的一起,也让企业大众实实在在获益。在浙江温岭,为深化最多跑一次变革,推动处理医疗范畴治病难、烦、贵的痛点,当地财务局依托互联网+电子政务,使用移动付出、电子收据等信息化手法,实在处理医疗挂号付费取票排长队的问题,进步财务公共服务才能和财务收据监管效能。公立卫生医疗机构上线运转,患者经过自助缴费机完结挂号、缴费、取票一条龙自助服务;凭仗手机电子收据即可完结就医、取药等流程自施行以来,患者均匀治病环节从6个削减到2个,有用缩短患者治病排队时刻60%以上。在深圳,缴款人经过扫描非税缴费通知书上的二维码或重视深圳财务大众号进入便民服务的非税缴费页面,就能在深圳非税第三方付出渠道上完结非税收入缴费,完结了让数据多跑路,大众少跑腿。本年以来,深圳市财务局将更新后的全市行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单以及政府性基金目录清单等悉数对社会发布,并在全市范围内完结涉企省定行政事业性收费零收费。山东省财务厅推出2019年度放管服变革事项清单,一次性推出33项放管服行动;安徽合肥市财务局本年正式实施预算单位用款方案全程网上申报审阅,完结财务资金处理全程电子化;从2020年1月开端,陕西全省启用财务云, 打通财务资金从部分预算方针付出(无纸化)会计核算的主体事务流程简政放权,便企利民。各地财务放管服变革的立异探究,汇成国家层面变革的纵深:加速组成财务部政务服务渠道,树立全国一致的电子发票公共服务渠道,办理各种不合理收费,全面整理涉企运营答应事项,分类推动批阅制度变革一项项变革行动印证我国不断进步财务办理效能的攻坚脚步。

宝坻区改造农民清洁取暖22.4万户 供热“煤改电”暖身更暖心

宝坻区改造农民清洁取暖22.4万户 供热“煤改电”暖身更暖心
天津北方网讯:冬日的清晨,虽然屋外北风阵阵,宝坻区新安镇刘厂庄村乡民王秀香家里却暖意融融。墙上的温度计显现,她家室温为22摄氏度。“曾经一到冬季,宅院里都是煤,一折腾起来便是烟熏火燎,还不温暖,在屋里也常常要穿戴棉衣棉裤,现在好了,改成了电取暖,洁净又温暖。”王秀香说,“供暖24小时不间断,温度能自己调理,政府还给咱们用电补助,像我家这样一个60平方米的房子,一个采暖季下来,补助后的电费在1000元左右。”记者了解到,在宝坻区,本年乡村“煤改电”工程触及4.3万户农人。其间,涣散式“煤改电”3.3万户,首要触及大钟、黄庄、新安镇3个镇;会集式“煤改电”1万户,首要会集在八门乡镇。“为减轻农人负担,完成取暖无忧,咱们在推广电取暖的一起加大用电补助力度。”宝坻区发改委动力管理科科长王秀英说,涣散式“煤改电”采暖期不再履行阶梯电价,给予0.2元/千瓦时的补助,享用每日20时至次日8时0.3元/千瓦时的低谷电价,每户最高补助电量8000千瓦时。在取暖期完毕后,依照居民实践用电量进行补助。会集式“煤改电”用电补助参照涣散式补助方针,依照改造户数直接补助给会集供热企业。企业依照居民的取暖面积,依据天津市一致供热收费规范向居民收取供热费。“煤改气”采暖期不再履行阶梯气价,按乡镇燃气居民用气价格履行,给予1.2元/立方米的气价补助,每户最高补助气量1000立方米。在取暖期完毕后,依照居民运用实践用气量进行补助。近年来,宝坻区继续施行“煤改清洁动力”工程,以电力、天然气代替燃煤,削减大气污染,提高乡村地区空气环境质量,累计改造乡村居民清洁取暖22.4万户,让越来越多乡村大众享用到这项民心工程的实惠。(津云新闻修改付勇钧)

“东旭国际”APP上投资8天被骗16万

“东旭国际”APP上投资8天被骗16万
“东旭世界”APP上出资8天上圈套16万 他本着学习的初衷,被生疏网友拉进了一个微信群,然后下载了一个名为东旭世界的APP,群内的气氛很快将他感染,他从看眼儿转为出资,初期的顺畅就好像群友说的那样圈子对了,赚钱像呼吸相同简略,这让他的胆子更大,出资的金额也更多。而当连续投入16万元时,APP忽然封闭,他也被踢出了线下的微信沟通群,此刻他才意识到这是一个圈套,在那个曾具有400多人的微信群中,自己其实像一个猎物。被拉入群聊男人被气氛感染参加出资理财近一个月来,40岁的大连市民王刚(化名)一向闷闷不乐,在8天的时间里,他上圈套走了16万元。工作退回到11月15日,这天一名生疏微信老友给他发来一个群聊约请,其表明刚从深圳查询了一个资源整合理财项目,APP次日正式上线,不论参不参加,多学习了解都是有优点的。王刚说自己刚好想学一下出资理财,所以本着学习的情绪加入到这个群里,并依据网友发来的二维码,下载了一个叫东旭世界的APP。再去抢一些,然后坐等收益、买了个十万一天的,还想再买个三万的、感觉那个错失了,真的要错失几个亿、圈子对了,赚钱像呼吸相同简略,群里人你一言我一语,气氛很火热,王刚很快被这种气氛感染,他从学习观摩变得摩拳擦掌。初期收益颇丰赚钱像呼吸相同简略这个东旭世界APP分为新手区、精品区、VIP区三个板块,有不同的出资项目,依据出资的钱数以及存入的天数不同利率呈递加。比方一个8万元10天期的理财产品,能取得2.4万余元的收益。11月18日,王刚开端测验出资,开端他很慎重,投入很小,只投一天期限的,到了第二天,的确可以将出资的钱再提现到银行卡中,并且收益不菲。除了群友的感染,每天晚上还有出资理财师授课,王刚说总结起来,理财师的定论无非是不要错失机会,胆子要大一点。开始的小打小闹十分顺畅,王刚越发认同网友圈子对了,赚钱像呼吸相同简略的说法。所以第三天,他就进入VIP区进行出资理财,该区要求最低3万元起步。8天后APP忽然封闭男人被套16万元王刚告知记者,后来的自己就像走火入魔相同,他挑选了一个8万元8天期的产品,依照规则这8天内本金不能动,收益在24小时后会主动结算并打进会员账户,出资周期完毕后本金和收益会同时打入会员账户。其实王刚也很慎重,这个进程中,他会时常将收益提现出来,再作为本金出资进去,收益提现的进程和之前相同顺畅。如此顺风顺水让王刚的出资热心愈加高涨,他持续追加大额出资,11月25日他别离出资了2万元和3万元。可是,11月25日晚间,在毫无预兆的情况下,王刚被踢出了线下微信沟通群,而东旭世界APP现已打不开了,王刚有16万被套在里面。他一会儿反响过来这是一个圈套,那个400多人的微信沟通群平常只要少部分人活泼,其间就有约请自己入群的那名微信网友。出资款进入一家运营服装鞋帽针织品公司此刻,王刚发现那个曾经有400多人的微信群,只剩下130多人,他测验着联络群里的人,却发现没有一个人理他,他忽然觉得在这个名为东旭世界整合社区的线下微信沟通群中,自己就像一个猎物。东旭世界究竟是什么?记者测验在手机使用商铺中寻觅,可是一直没有搜到有这款APP。别的,扫描此前生疏网友发给王刚的下载二维码也打不开,而依照之前这位网友的微信号对它进行查找,显现账号反常。银行买卖明细显现,王刚出资的钱均进入了东莞市一家交易有限公司的账户,经过国家企业信用信息公示体系可见,该企业建立日期比东旭世界APP上线提早20多天,运营范围为服装鞋帽针织品等,与出资理财相去甚远。事发后,王刚报警,现在警方正在查询处理中。采访中,他向记者倾吐,事发后自己整日活在苦楚和折磨中,贪婪的下场!恨这样的自己。王刚期望自己的阅历能警示别人,不要再受骗。 半岛晨报、39度视频首席记者于雅坤